浙江東陽花園村：致富一個(gè)村 成就一座城

——走進(jìn)全國首個(gè)“村域小城市”

在浙江省金華市東陽城區(qū)16公里處，有一個(gè)年?duì)I收655億元的村莊——花園村。這里是中國農(nóng)村現(xiàn)代化的榜樣，是全國首個(gè)“村域小城市”，更是浙江省首批未來鄉(xiāng)村。

時(shí)光倒流42年，這里曾是有名的窮山村，村莊人口只有不到500人，面積不足1平方公里，缺水缺地缺資源。當(dāng)?shù)匾皇酌裰{道出村民生活的真實(shí)寫照：“村名花園不長(zhǎng)花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔(dān)鹽捉魚度生涯。”

而再看如今的花園村，散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代氣息：四通八達(dá)的主干道上，車輛來來往往；高層住宅、大型商場(chǎng)、圖書館、學(xué)校等“城景”一應(yīng)俱全；以花園集團(tuán)為核心，生物醫(yī)藥、新材料、紅木家具等產(chǎn)業(yè)欣欣向榮；村中央游樂場(chǎng)里幻彩的摩天輪俯瞰全村美景，讓人不由得驚嘆：一個(gè)村竟會(huì)如此繁華！

到底是怎樣的力量，使昔日貧瘠的花園村開出富裕之花？到底是怎樣的力量，讓這個(gè)在1978年人均年收入僅為87元的窮山村，搖身變?yōu)椤熬G富美”？帶著這些問題，本報(bào)記者跟隨中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心調(diào)研團(tuán)隊(duì)來到花園村，借著“2023中國（東陽·花園）小城市建設(shè)助力共同富裕峰會(huì)”召開的契機(jī)，對(duì)這個(gè)見證奇跡的村落進(jìn)行了實(shí)地探訪。

吃透“一碗改革飯”

“田園中的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中的花園。”這是每一個(gè)來過花園村的人由衷的感嘆。花園村率先“村”變“城”并不是一蹴而就，而是數(shù)十年探索不斷積累的結(jié)果。上世紀(jì)80年代以來，花園村的發(fā)展一直處在“進(jìn)行時(shí)”，并在探索中不斷延伸農(nóng)村發(fā)展的“上限”。

在小城市建設(shè)助力共同富裕峰會(huì)上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原副主任沈遲談道：“花園村在每個(gè)發(fā)展階段都抓住了時(shí)代的主題，每步都踩上了時(shí)代的步伐，可以說是因時(shí)制宜的典范。”

事實(shí)的確是這樣。

中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員、金華市文聯(lián)原主席王曉明所著的《龍的花園 邵欽祥和他的百年夢(mèng)想》一書中寫道，浙江省土地稀少，素有“七山一水二分田”之稱。在1952年至1978年的這26年里，國家在浙江的投資人均只有410元，不到全國平均水平的一半。

用什么路子才能走出貧窮？當(dāng)改革的春風(fēng)吹遍大江南北，20世紀(jì)80年代初，花園聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記、花園集團(tuán)董事長(zhǎng)邵欽祥就提出，花園村要發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)觀念，走以工富農(nóng)、以工強(qiáng)村道路。

2003年，浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程。在此背景下，2004年，東陽市決定將花園村與周邊9個(gè)行政村合并組建成新花園村，農(nóng)戶從183戶增至1749戶，人口從496人增加到4271人，面積從0.99平方公里增至5平方公里。繼此次并村后，2017年3月，根據(jù)東陽市行政區(qū)劃調(diào)整，另外9個(gè)村莊也被并入，花園村域面積由此擴(kuò)大到12平方公里，村民數(shù)量增至1.4萬余人。

不斷擴(kuò)張的村莊“版圖”，使花園村成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)、人口越來越聚集的“超級(jí)大村”，推動(dòng)其走出獨(dú)具特色的就地城鎮(zhèn)化之路。

近年來，花園村以改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。2018年，占地3000畝的農(nóng)業(yè)基地被列入浙江省6個(gè)農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一。2019年，花園村成為浙江省唯一的鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，完成了六大體系、21個(gè)方面和53項(xiàng)的改革任務(wù)。2020年，花園村作為特大村被列入浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，是全國首個(gè)以村為單位的培育試點(diǎn)。2021年，花園村又被列入浙江省首批未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)。2022年，東陽市人民政府與浙江農(nóng)林大學(xué)共建的浙江鄉(xiāng)村共富學(xué)院落戶在花園村。

如今，花園村共有農(nóng)戶5000多戶，常住人口超過6.5萬人，外來人口5萬多人。從解放前的“草棚泥房窮人家”，到置辦蠟燭廠點(diǎn)燃強(qiáng)村夢(mèng)想，再到聚焦生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)，打造“紅木王國”富民產(chǎn)業(yè)鏈，花園人一步一個(gè)腳印在這片熱土上建設(shè)著自己的家園。

走出“一條共富路”

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是習(xí)近平總書記和黨中央賦予浙江的光榮使命。作為浙江的重要一份子，東陽積極融入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的偉大實(shí)踐，把花園村打造成共同富裕村級(jí)樣板。花園村兩次“一村并九村”，打造了“先富帶后富、強(qiáng)村幫弱村”的發(fā)展模式，在村級(jí)層面率先走出了一條產(chǎn)村融合發(fā)展的高水平共同富裕之路。

“城里有的，我們農(nóng)村也有！城里沒有的，我們農(nóng)村也有！”強(qiáng)烈的自豪感洋溢在花園人臉上。花園村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公共服務(wù)應(yīng)有盡有，家家是新房，人人有保障。村子雖不大，但可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

行走在花園大道上，記者看到“中國農(nóng)村第一城”的招牌熠熠奪目。為什么是花園村？一路的所見所聞給出了答案。

花園村為農(nóng)民打造了時(shí)尚樂園，有花園商業(yè)中心、糧油商貿(mào)城、娛樂城、服裝飲食特色街、建材裝潢專業(yè)街的一體化商圈，也有“千萬工程”展示館、中國農(nóng)村博物館、游樂園、民俗館、天香灣景區(qū)等組成的生態(tài)旅游觀光區(qū)。同時(shí)，為農(nóng)民建設(shè)了安心家園，通過整體搬遷、整體拆建等舊村改造方式，圓了村民的新家夢(mèng)。

村民福利收益良多。記者走到一座小樓下，當(dāng)?shù)厝私榻B說這是為村里殘疾人等專門建造的，他們可以免費(fèi)居住。據(jù)了解，目前，花園村村民享有31項(xiàng)福利待遇，全村建立和健全了醫(yī)保、社保和養(yǎng)老等保障體系，村民擁有失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇，每月還給每位村民發(fā)放大米、豬肉、食用油，村里每年福利支出8000萬元以上，真正實(shí)現(xiàn)了“生活靠集體、致富靠自己”的幸福共富生活。

花園村非常重視教育質(zhì)量和人才引進(jìn)。可以說，花園村有今天的建設(shè)成就，離不開人才的貢獻(xiàn)。令記者印象深刻的是，花園外國語學(xué)校占地341畝，總投資7億多元，村民子女上學(xué)實(shí)行16年免費(fèi)教育制，回村創(chuàng)業(yè)的博士生、研究生、本科生每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元、1萬元。不僅如此，還出臺(tái)引進(jìn)高級(jí)人才政策，全日制專科、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上人才能領(lǐng)到15萬元至100萬元不等的人才購房券。

村民們嘴角洋溢著的笑容，就是幸福生活的生動(dòng)寫照。在花園紅木家具城里，一位老板告訴記者，他們整個(gè)家族都在花園村做紅木生意，這一做就15年，“一家人共同努力共同富裕，我們的日子過得越來越好了。”另外一位專門做手串生意的老板對(duì)記者說：“從16歲開始，我就摸索如何創(chuàng)業(yè)。在部隊(duì)當(dāng)兵退伍后，還是決定回到家鄉(xiāng)繼續(xù)做紅木生意，現(xiàn)在生意越來越紅火了！我們的‘老兵之家’，還被評(píng)為‘東陽市關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)理事單位’。”在超市，一位售賣員在接受記者采訪時(shí)說：“在花園村，不需要背井離鄉(xiāng)就能養(yǎng)家糊口，我們感到很幸福、很踏實(shí)、很安心。”

從小花園到新花園，再到大花園，花園村就像一個(gè)持續(xù)激發(fā)共同富裕內(nèi)生動(dòng)力的“策源地”，在探索中不斷拓寬共富路徑，豐富共富業(yè)態(tài)，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?jù)悉，2022年，花園村實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入655億元，擁有個(gè)私工商戶2950家，村民人均年收入達(dá)到16.5萬元。“十四五”時(shí)期，花園村將計(jì)劃完成投資50億元，爭(zhēng)取營(yíng)業(yè)收入達(dá)到800億元，村民人均年收入達(dá)到20萬元。

建設(shè)“一座未來城”

花園村雖不是城市，徜徉其間卻更像身在一座現(xiàn)代化都市，一系列基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)使花園村具備了城市特質(zhì)。當(dāng)前，數(shù)字化改革在浙江省全面推開，作為浙江唯一的鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，花園村在數(shù)字化進(jìn)程中一馬當(dāng)先。

走進(jìn)位于花園黨群服務(wù)中心的“智慧花園”綜合指導(dǎo)中心，只見幾位工作人員正對(duì)著曲面大屏幕專注工作。據(jù)工作人員介紹，“智慧花園”采用先進(jìn)的三維GIS數(shù)字孿生技術(shù)，集治安防控、應(yīng)急指揮、精細(xì)化管理、鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)、事件派發(fā)處置、綜合態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)等多種應(yīng)用于一體。經(jīng)過1年多的時(shí)間，花園村“智慧花園”項(xiàng)目就完成了“智慧黨建、陽光村務(wù)、共治共享、花園碼、隨手拍、微心愿、村友圈、福利卡、生活服務(wù)”等應(yīng)用開發(fā)與測(cè)試，“浙里花園”App也已成功上架各大應(yīng)用商店。

近年來，花園村不斷探索便民服務(wù)新路子，推出讓村民辦事“只跑一次”的模式與方法，通過“建立一個(gè)平臺(tái)、打造兩支隊(duì)伍、完善三張網(wǎng)絡(luò)”，擴(kuò)大“最多跑一次”改革在基層的影響，大大提升村民獲得感。花園村積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過“一個(gè)門戶系統(tǒng)、一個(gè)App、一個(gè)微信公眾號(hào)”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、信息共享。

鄉(xiāng)村治理也取得新成效。40多年來，花園村實(shí)現(xiàn)了“小事大事不出村、矛盾糾紛不上交、村民零上訪”，始終堅(jiān)持“政治、自治、德治、法治、智治”“五治”融合，推進(jìn)現(xiàn)代化治理提升；始終堅(jiān)持“黨建+鄉(xiāng)村治理”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”“制度+鄉(xiāng)村治理”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展+鄉(xiāng)村治理”，有效促進(jìn)了現(xiàn)代化城市管理方式與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的深度融合。

記者注意到，在花園村大樓，有一間特殊的屋子，是“邵欽祥工作室”，墻面上寫著醒目的“文明有序表達(dá)，真實(shí)客觀反映”幾個(gè)大字。工作人員介紹說，邵欽祥平時(shí)就算再忙，也會(huì)在一大早來到這個(gè)辦公室處理村民事務(wù)，調(diào)解村民的矛盾糾紛。

據(jù)悉，2020年6月28日，全國首個(gè)村級(jí)市政管理委員會(huì)在花園村掛牌成立，管委會(huì)下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)管理處、電氣管理處、供水管理處、綠化管理處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、督查處7個(gè)部門，工作人員從全體村民中選拔擔(dān)任。此舉也是花園村建設(shè)“村域小城市”的創(chuàng)新舉措之一。2022年5月，花園村成為“浙江省首批‘未來鄉(xiāng)村’”，并榮獲年度未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)優(yōu)秀村。

窮則思變、自強(qiáng)不息，四十余載，滄桑巨變。如今，花園人依舊邁著前進(jìn)的步伐，在花園村建設(shè)著屬于自己的“大花園”，用勤勞致富的雙手讓自己成為最幸福的新農(nóng)民。